 評論 A12 大公報 卓偉 2022-02-21 銳評
引用基本法48條動員全體公務員抗疫 香港第五波疫情形勢嚴峻，令人憂慮。這是一場全民抗疫之戰，必須動用全社會力量。 香港要動員一切可動員的力量和資源，目的是為了集中力量、爭分奪秒應對疫情。在「疫戰」面前，社會各界都應響應中央呼籲全面動員，其中18萬公務員更應是抗疫主力，理所當然在抗疫最前線，而不是「先天下之『休』而『休』」。特首可引用基本法第48條，向全體公務員下達動員令，要求所有公務員取消在家工作，全面配合抗疫的一切安排。養兵千日，用在一時，在香港面臨危急存亡之時，所有人都應該為抗疫出一分力，公僕更應該顯示出對香港的承擔。 據傳媒報道稱，特區政府將在下個月推行全民檢測，因此正研究取消公務員在家工作安排，組織人手協助各區的圍封抗疫工作。部分部門公務員需要組成100人的團隊，每日以小隊形式出勤，而孕婦、有輕工紙及醫生紙的公務員或可豁免。第五波疫情已經出現大爆發，社區已不知存在多少條傳播鏈，要主動斬斷疫情，必須進行多次全民檢測排查，當中更可能需要進行大範圍的圍封，需要大量的人力物力配合。 落實主體責任的主要隊伍 在前一段時間的抗疫工作中，香港的政黨、不同界別團體、地區組織、同鄉社團等已經大力動員義工協助政府，由包裝快速檢測劑，到維持檢測站秩序，以至為居民提供各種生活所需等，這些義工已經無私、無報酬為政府承擔了大量的工作，甚至出現只見義工，不見公僕的怪現象。這些義工的無私付出，體現出愛港之心、護港之情，但同時，抗疫始終是特區政府的主體責任，而公務員正是政府落實主體責任的主要隊伍，理應承擔更大的責任和工作，特別是當政府推行全民檢測之時，涉及到大量的行政工作，也涉及到公權力的行使，絕非義工所能承擔，需要公務員隊伍擔負起最主要的責任。 香港公務員是一支優秀的隊伍，也是香港維持繁榮穩定的基石，相信絕大多數公務員都是對香港有承擔，願意為香港付出，在這個時候，特區政府更應善用這支隊伍。總書記強調要「動員一切可以動員的力量和資源」，對香港有很強的指導意義。香港是國際前列的富裕城市，要資源有資源，要人才有人才，但在面對第五波疫情時卻處處被動，甚至出現圍封幾幢公屋也力有不逮的情況，當中的根源不是能力，而是有沒有動員好。 在疫情剛爆發之時，特區政府已即時宣布讓公務員在家工作，特區政府的出發點固然是為了減少社會上的人流聚集，也是向外界作出表率，但問題是政府不是私營機構，而是肩負抗疫重任的力量，在疫情爆發時，人手嚴重不足的情況下，卻讓大多數公務員在家工作，這樣的人力安排明顯不合理。當內地的醫護、檢測人員以及相關工作人員，離開家人來港支援抗疫之時，香港的公務員還在家抗疫，這說得過去嗎？ 基本法第48條第4項： 「決定政府政策和發布行政命令」，賦予特首發出行政命令的權力。回歸後，特首發布過兩次行政命令，包括1997年以「行政命令」的形式發布《1997年公務人員（管理）命令》和《公務人員（紀律）規例》，以及2005年頒布的《執法（秘密監察程序）命令》。雖然後者被法庭判處敗訴，但法庭的判決亦明確特首的行政命令，主要是用於行政機關內部的人事管理工具。 特首具無可置疑的指揮權力 這表明特首對於公務員團隊具有無可置疑的指揮權力。面對香港抗疫的關鍵時刻，面對全民檢測等大規模行動，特首應引用基本法第48條，向全體公務員發出行政命令，立即取消在家工作，全體返回部門候命，同時要求所有公務員除非有特殊原因，例如懷孕、健康等問題，必須服從所有政府命令，包括到前線參與抗疫工作，不能違抗否則紀律處分以至撤職，將整個公務員隊伍全面動員起來。 特首引用基本法48條動員公務員，既可減少公務員內部的爭論，指令所有公務員必須全面服從，沒有任何討價還價的空間，更可向外界顯示特區政府真正將抗疫視作當前壓倒一切的任務，並且動員一切可以動員的力量和資源。同時，政府的動員也可以向社會各界作出示範。香港疫情已到了非常危險的境地，中央的支援為香港抗疫帶來信心和希望，但抗疫始終是香港的事，社會各界同樣要全面動員，不能只是一味表態讚好、一味依賴中央。抗疫需要信心、團結和行動，動員公務員和社會各界聯手抗疫，正是戰勝疫情的必要條件。 資深評論員
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