【香港公僕體系(統)初探】千里挑一終身學習 在香港當公務員不簡單 (Introduction to Hong Kong Civil Service System) ...... !

​一直以來，公務員工作在香港都是市民眼中的“香餑餑”。日前香港發布的一項就業調查結果就顯示，香港特區政府在眾多投資銀行、創科公司、跨國企業中脫穎而出，成為2018年最受學生歡迎的僱主，足可見“金飯碗”的魅力。

精挑細選留人才

香港擁有17萬餘人組成的公務員隊伍，佔全港人口的1/50，但要想成為其中一員，並不容易。以2017年的香港特區政府招聘為例，僅“政務主任”一職就吸引了1.7萬份申請，最終獲聘的只有33人，錄取率不足千分之二。

“政府工作相對穩定，不用面對大規模裁員和公司倒閉的風險，中低層職位起薪遠超市場價格，而且還有較好的福利，所以進入政府工作對青年而言極具吸引力。”就讀社會工作學系的小馬今年進入了大四，找工作的壓力隨之而來。“我身邊的同學過半都想去試一下考公務員，有不少人還專門去上了相關的考試培訓，但要想成功應聘，真的是‘千軍萬馬過獨木橋’。”

香港奉行“高薪養廉”，豐厚的待遇吸引眾多青年投考“政府工”。如何從中挑出最出類拔萃的人才，特區政府“低門檻、多考察”的招錄模式功不可沒。

“低門檻”指的是通過“綜合招聘考試及基本法測試”。這項考試是應聘香港公務員大多數職位的候選人“必經關卡”，着重考察候選人的中文、英文運用和能力傾向測試。“由於考試每年定期舉行兩次，而且及格成績永久有效，所以只要用心準備，通過考試並不困難。”小馬説。

“敲門磚”容易拿，隨後的考察才是真挑戰。和內地統一時間舉行的公務員招考不同，香港公務員是“應需招人”，政府網站上隨時會挂出進行招聘的工作職務、入職資格、學歷要求及薪酬待遇等，所有合資格候選人都可以選擇自己心儀的職位投考。進入這一輪的應考者，就要面對“升級打怪”式的多輪面試挑戰。以最受青年歡迎的“政務主任”一職為例，面試會同時以中文（粵語）及英文進行，考生在首輪中就要進行3分鐘主題演講，並回答面試官提出的追問；第二輪面試則是長達3小時的小組討論，評核考生對時事的掌握及如何站在領導者的角度思考問題、模擬如何應對尖銳提問；最後一輪為個人面試，考生要單獨接受5位面試官的輪番提問。

依靠着嚴格公正、能力為先的招聘，香港政府才能“千里挑一”地組建出一流的公務員隊伍。

考核嚴格重學習

過五關斬六將進入公務員隊伍只是工作的開始，要想立穩腳跟，成為一名合格的公務員並非易事。政務主任、二級行政主任等不少職位都有長達3年的試用期，只有成功通過試用，才有機會按長期聘用條款受聘。“特區政府的專業部門會招聘畢業生當見習生，只有滿足職位要求或者考取相應的資格牌照後，才能夠成為一名正式在政府任職的專業人士。”在政府工作了8年的廖俊樂説。

香港公務員按工作職責分為18個不同職係，職係有獨立的職級和晉升體系，互不隸屬。因此每一位“政府工”都對自己的職業發展有着清晰地了解，有力促進了不同人才的專業化發展。“2010年進入政府成為見習工程師，經過4年的歷練拿到資格牌照，轉成工程師。”廖俊樂以自己的經歷為例介紹道，“很多涉及專業知識技能的司局工作人員，例如測量師、律師、建築師、工程師等，都需要根據要求考取相關的資質牌照，才能有資格從見習或助理轉為正式在政府任職的專業人士。”

高水平的專業素養是香港公務員隊伍給外界的一貫形象，這與香港特區政府提倡的“終身學習”密不可分。除了邀請不同領域的專家定期授課外，特區政府還鼓勵員工加強進修，提升專業水平。因此，在香港，不少公務員名片上除了政府的職位頭銜外，還印有各類專業資格或者各類學位，避免了“門外漢”處理“門內事”的情況。

除了“兩文三語”自由切換的語言功底，堪比專業人士的技能水平，香港公務員在工作中更會受到嚴格的紀律和規章管理，以及來自市民的時刻監督。點開特區政府公務員事務局的頁面，裏面清晰地列出了公務員隊伍管理的各項條例，從品行與紀律、員工關係到工作表現管理、公務員培訓等不同內容；其中僅“品行”相關的就有10條，涉及公務員誠信管理、申報私人投資、接受利益及款待多個方面。

種種“繁瑣”的規定讓香港公務員在工作處事時始終“有規可依”。“政府每一年都會對我們的工作進行評估，作為升職參考。”廖俊樂説，正因“有規矩、有監督、有考核、無特權”，香港公務員大多將自己視為服務者而非管理者，助力特區政府落實各項措施，讓這座國際化都市運轉得更流暢。

服務社會促成長

高淘汰率的用人標準，高專業化的管理要求，讓香港公務員隊伍中的不少人才，即使進入企業用工市場也是眾人爭搶的“香餑餑”，也讓“政府工只是拿高薪、挨年資”的質疑不攻自破。“香港在中小學教育階段，就會鼓勵我們多關心本地發展、參與社會事務、討論社會議題，所以青年們在報考‘政府工’時，除了被高薪所吸引，也抱着一顆‘服務社會’的初心。”小馬説。

港青參與公共事務的熱情，從“青年委員自薦試行計劃”的火爆就可見一斑。這一計劃讓香港青年人自薦成為政府指定委員會成員，獲得更多議政論政的機會。雖然同為特區政府的招錄，但這一計劃無報酬、職位全是義工，卻依舊吸引了1140多人申請10余個席位。正如計劃宣傳片中提到，申請者全憑“服務社會的熱忱”加入其中。

“特區政府作為社會最大的公權力機關，其運作與市民福祉息息相關，我樂見更多青年精英進入政府，期望他們為特區政府的運作和服務注入更多積極的動力和正面影響，提升港府的管治能力。”在談及香港特區政府成為最受學生歡迎的僱主時，香港青年時事評論員協會副主席陳志豪表示，青年願意投身政府工作，可以促進香港社會更有活力地發展。

高薪養廉、待遇優厚，讓香港特區政府成為眾多青年的投考首選；挑選嚴格、高效運轉，嚴格的篩選管理讓這份職業除了一份榮譽，更添一份責任。正由於完善的選人用人和培訓培養機制，讓越來越多的高素質人才進入政府，反過來促進了政府提升工作效率。這也許就是香港連續多年在《世界競爭力年報》中位居“政府效率”榜首的奧秘之一。


​http://big5.locpg.hk/gate/big5/www.locpg.gov.cn/jsdt/2018-11/26/m_1210002109.htm